السبت، 16 مارس، 2013

بة دامةزراوةيى كردنى بةرةنكاربوونةوةى كةندةلى وةكو بنةمايةك بؤ بة دةولةتبوون



بة دامةزراوةيي كردنى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى
وةكو بنةمايةك بؤ بة دةولَةتبوون
(تويَذينةوةيةكى ياسايية)
  
 "بؤ ئةوةى بطةينة ئاستيَكى بـةرز لة دامـةزراوةيـي بؤ بةدةولَةتبوون ثيَويستة لة دروستكردن و بةهيَـز كردنى دام و دةزطاكانى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى دةست ثىَ بكةين".  
      مةريوان صابر حمد*
                                                             
دةستثيَك
  بايةخدان بة بابةتى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى يةكيَكة لة طرنطترين سيما جياكةرةوةكانى سيستةمى ولآتان لة سةردةمى ئيَستاماندا، بؤية دةبينين لةسةر هةردوو ئاستى نيشتمانى و نيَودةولَةتى ثرسى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى بة هةستيارترين ثرس دادةنريَت لة سيستةمى ياسايي ولآتان. لة ئاستى نيشتمانيدا، ولآتانى جيهان ثيَداضوونةوةيةكى تةواويان بؤ دامةزراوةكانى خؤيان كردووة بة مةبةستى ثيَكهيَنانى ضوارضيَوةيةكى ياسايي ثتةو بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى. لة ئاستى نيَودةولَةتيشدا، دةيان رِيَككةوتننامةى نيَودةولَةتى مؤركراوة كة ئةم ثرسة بة ثرسيَكى نيَودةولَةتى دةناسيَت و ميكانيزمى ياسايي دياري دةكات بؤ هاريكارى نيَودةولَةتى بة مةبةستى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى.
  ئةم تويَذينةوةية، لة رِوانطةى ئةو رِاستيةى كة كوردستان بة يةكيَك لةو شويَنانةى جيهان دادةنريَت كة دياردةى طةندةلَى تيايدا لة ئاستيَكى بةرزداية، هةولَيَكة بؤ طةيشتن بة ئامانجى ئةوةى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة كوردستان لة ضوارضيَوةى دامةزراوةيى ياسايي ئةنجام بدريَت وةكو رِةطةزيَكى سةرةكى لة رِةطةزةكانى بة دةولَةتبوون. بؤ ئةم ثيَناوةش، تويَذينةوةكةمان هةلَسةنطاندنيَكى بابةتيانة دةكات بؤ رِادةى دامةزراوةيي لة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة كوردستان و ضؤنيَتى برةودان بة ئاستى دامةزراوةيي لةو بوارة، لةطةلَ تيشك خستنة سةر ياساى دةستثاكى لة كوردستان و ثيَشنيازكردنى ضارةسةركردنى ياسايي لةهةر شويَنيَك كة ثيَويست بكات.
  ضوارضيَوةى ئةم تويَذينةوةية لة سىَ باسى سةرةكى ثيَكديَت:
باسى يةكةم/ بونيادى دامةزراوةيي بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى
باسى دووةم/ ثرةنسيثة طشتيةكانى دةستةى تايبةتمةند بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى
باسى سيَيةم/ ثيَكهيَنانى دةستةى طشتى دةسثاكيى لة كوردستان

باسى يةكةم
بونيادى دامةزراوةيى بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى
   سروشتى تايبةتى دياردةى طةندةلَى و دةركةوتنى شيَوازى نويَى تاوانةكانى طةندةلَى كة جياوازة لة شيَوازى ئةنجامدانى جؤرةكانى ديكةى تاوان ثيَويست بةوة دةكات كة دامةزراوةى تايبةتمةند ثيَكبهيَنريَت بؤ رِووبةرِووبوونةوةى ئةم دياردةية.
   لة زؤربةى ولآتانى جيهاندا، بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى بة ثيَى بةرنامةيةكى تؤكمةى هةمةلايةن هةولَ و كؤششى بؤ دةدريَت كة بة (ستراتيذيةتى نيشتمانى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى) ناودةبريَـت، ئةو ستراتيذيةتة بؤ ماوةيةكى دياريكراو دادةنريَت بؤ نموونة سىَ سالَ ياخود ثيَنج سالَ...هتد، بة تيَرِوانينيَكى طشتى بؤ بةشيَك لةو ستراتيذيةتانة([1])دةبينين كة زياتر لة لايةنيَك لة خؤ دةطرن، لةوانة: لايةنى دامةزراوةيي، لايةنى ئابورى، لايةنى دادوةرى، لايةنى رِاميارى، لايةنى كارطيَرِى([2]).
   رِيَكارة دامةزراوةييةكان بة بةشيَكى سةرةكى دادةنريَن لة ستراتيذيةتى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى، مةبةستيش لة رِيَكارة دامةزراوةييةكان ئةو هةنطاوانةية كة دةسةلآتة طشتيةكانى ولآت دةيطرنة بةر لة بارةى دروستكردنى دةستةى تايبةتمةند بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة ولآت و هةماهةنطى ئةو دةستة تايبةتمةندة لةطةلَ دامةزراوةكانى ديكةى ولآت.
  دةستةى تايبةتمةند بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى ثيَناسة دةكريَت بةوةى بريتية لة "دةزطايةكى طشتى كة لة لايةن دةسةلآتة طشتيةكانى ولآتةوة دادةمةزريَ و تايبةتمةنديَتى لة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى و تاوانةكانى طةندةلَى و بةدواداضوونيان و ئةنجامدانى ليَكؤلَينةوة لة باريان وةردةطريَت"([3]).
  ميَذووى دةركةوتنى ئةم جؤرة دةستة تايبةتمةندانة دةطةرِيَتةوة بؤ نيوةى دووةمى سةدةى رِابردوو، يةكةم ولآت سةنطافؤرة بوو كة (نووسينطةى ليَكؤلَينةوةى لة تاوانةكانى طةندةلَى) لة سالَى (1952) دامةزراند، دواتر ماليزيا (دةستةى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى) لة سالَى (1967) دامةزراند، دواتريش (ليَذنةى سةربةخؤى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى) لة هؤنط كؤنط لة سالَى (1974) دامةزرا.
  سةركةوتنى هةردوو نموونةى ئةم دةستانة لة هةردوو ولآتى سةنطافؤرة و هؤنط كؤنط هانى ولآتانى ديكةى دا بؤ هةنطاونان بةم ئاراستةية، تا واى ليَهات لة ئيَستادا زياتر لة (140) ولآتى جيهان خاوةنى دةستةى تايبةتمةندن بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى بة ناوى جيا جيا([4]).
   ئةو هةولَة نيشتمانيانة وايكرد لةسةر ئاستى كؤمةلَطاى نيَودةولَةتيش بايةخ بةم جؤرة دةستانة بدريَت، هةربؤيةش لة (رِيَككةوتننامةى نةتةوة يةكطرتووةكان بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى)([5]) لة هةردوو ماددةى (6) و ماددةى (36) داوا لة ولآتانى ئةندام لةم رِيَككةوتننامةية كراوة كة دةستةى تايبةتمةند دابمةزريَنن بؤ خؤثاراستن لة طةندةلَى و ليَكؤلَينةوة كردن لة تاوانةكانى طةندةلَى.
  بؤية برِيارى دروستكردن و ثيَكهيَنانى دةستةى تايبةتمةند بة زةرورةتيَكى ياسايي طرنط دادةنريَت و ميكانيزميَكى دامةزراوةيية بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَآ، لةطةلَ ئةوةشدا، دةبيَت ئاماذة بةوة بكةين كة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى تةنها بةوة نابيَت يةكيَك لة نموونةى دةستة سةركةوتووةكانى جيهان -وةكو دةستةى سةنطافؤرة يا دةستةى هؤنط كؤنط- كؤثى بكةين، ضونكة هةر ولآتيَك بارودؤخى تايبةت بة خؤى هةية و ئةستةمة بة يةك شيَواز ضارةسةرى طةندةلَى لة هةموو ولآتانى جيهان بكريَت، بة دلَنياييةوة سوود وةرطرتن لة بةرنامة و ستراتيذيةتى ولآتان بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى كاريَكى زانستية بةلآم دانانى ستراتيذيةتى تايبةت بة خؤمان و ثيَكهيَنانى دةستةى تايبةتمةند لة ولآت ثيَويستى بة خويَندنةوةيةكى تةواوى هةموو ئةو هؤكارانةية كة بوونةتة هؤى بلآوبوونةوةو تةشةنةكردنى دياردةى طةندةلَى لة كوردستان.
 
     
باسى دووةم
ثرةنسيثة طشتيةكانى دةستةى تايبةتمةند بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى
هةرضةندة دةستة تايبةتمةندةكانى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة ولآتانى جيهاندا هةمة جؤرن و جياوازن لة رِووى ياساييةوة و لةرِووى دةسةلآتةكاندا، بةلآم كؤمةلَيَك بنةماى طشتى هةن كة هاوبةشن لة نيَوان ئةم دةستانة، ئةو ثرةنسيثانةش بريتين لة سةربةخؤيي دةستة و دةسةلآتةكانى دةستة و فةراهةم كردنى تواناى دارايى و مرؤيي ثيَويست بؤ كارةكانى ليَذنة.
يةكةم/ سةربةخؤيى دةستة:
   زامن كردنى سةربةخؤيى دةستةى تايبةتمةند بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى بة يةكيَك لة مةرجة سةرةكيةكان دادةنريَت بؤ سةركةوتنى دةستة لة جيَبةجيَكردنى كارةكانى، فةراهةم كردنى ئةم سةربةخؤييةش دوو لايةنى هةية، لايةنى سياسي و لايةنى ياسايي. لةلايةنى سياسيةوة، ثيَويستة سةركردة سياسية بالآكانى ولآت ئيرادةيةكى رِاستةقينةيان هةبيَت بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَآ، رِةنطدانةوةى ئةو لايةنةش لةوةوة دةردةكةويَت كة دةستة بتوانيَت مومارةسةى دةسةلآتةكانى بكات بة بىَ هيض دةستيَوةردانيَكى سياسي([6]).
   لةلايةكى ديكةوة، ثيَويستة سةربةخؤيي دةستة لة رِيَطاى سيستةمى ياسايي ولآت بثاريَزريَـت، وة كاتيَكيش باس لة سيستةمى ياسايي ولآت دةكةين دةبيَت لة دةستورةوة دةست ثىَ بكةين كة لة لوتكةى سيستةمى ياسايي ولآتة، بؤية بوونى دةقيَكى دةستورى كة سةربةخؤيي دةستة زامن دةكات بة زةرور دادةنريَـت، لة ثالَ ئةو دةقة دةستورية ياساى دةستة طرنطيةكى زؤرى هةية لة بابة سةربةخؤيي دةستة و ئةو دةقة ياساييانةى كة ئةو سةربةخؤيية دةثاريَزن بةهاى خؤيان هةية، بة تايبةتى رِيَوشويَنى دةستنيشانكردنى سةرؤكى دةستة و بةرثرسياريَتى دةستة لةبةردةم دةسةلآتة طشتيةكانى ولآت([7]).  
  لةو رِوانطةية، هةردوو نموونةى دةستةى سةنطافؤرة و هؤنط كؤنط بة سةركةوتووترين دوو نموونة دادةنريَت، هؤكارى سةرةكى ئةم سةركةوتنةش بؤ سةربةخؤيى ئةو دوو دةستةية و دةستيَوةرنةدانى سياسي لة كارو ضالآكى و برِيارةكانيان دةطةرِيَتةوة، لة بةرامبةريشدا هؤكارى سةرنةكةوتنى زؤربةى ئةم دةستانة لة كيشوةرى ئةفريقيا -جطة لة حالَةتى بؤتسوانا نةبيَت- بؤ ئةوة دةطةرِيَتةوة كة سةربةخؤ نةبوون ([8]).


دووةم/ دةسةلآتةكانى دةستة:
   دةسةلآتةكانى دةستةى تايبةتمةند بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة ولآتيَكةوة بؤ ولآتيَكى ديكة دةطؤرِيَت، ثيَدانى دةسةلآتيش بةم دةستةية ثةيوةستة بة ضةند فاكتةريَكةوة، لةوانة: سروشت و قةبارةى طةندةلَى لة ولآت، دةسةلآتى دامةزراوةكانى ديكةى ولآت وةكو دةستةى داواكارى طشتى و ديوانى ضاوديَرى دارايي بؤ ئةوةى هاودذى لة ياساكان دروست نةبيَـت.
  بة تيَرِوانينيَكى ورد بؤ ئةم دةستانة دةبينين كة بةشيَك لة ولآتان دةسةلآتيَكى زؤر بةم دةستانة دةبةخشن لة نيَويشياندا دةسةلآتى دةستة بة ليَكؤلَينةوة كردن لة تاوانةكانى طةندةلَى، لةكاتيَكدا بةشيَك لة ولآتانى ديكة زياتر رِؤلَى رِؤشنبير كردنى خةلَك لةبارةى مةترسيةكانى طةندةلَى بةم دةستانة دةبةخشن([9]).
  بة شيَوةيةكى طشتى دةتوانين دةسةلآتةكانى دةستة لةم خالآنةى خوارةوة ضرِ بكةينةوة:
1.    خؤثاراستن لة طةندةلَى:
ياساناسان لةسةر ئةوة رِيَككةوتوون كة دانانى رِيَوشويَن و ميكانيزمى ثيَويست بؤ خؤثاراستن لة طةندةلَى طرنطيةطى زؤر دةبينيَت لة كةم كردنةوةى قةبارةى طةندةلَى لة ولآت، لة طرنطتريني ئةم ميكانيزمانةش دةرخستنى مالَ و مولَكى بةرثرسانى بالآى ولآتة بؤ خةلَك، كة ئةم ئةركةش دةكةويَتة ئةستؤى دةستة كة بةرثرسان ثابةند بكات بةوةى بةلايةنى كةمةوة لة سالَيَكدا جاريَك زانيارى تةواو لةسةر مولَك و مالَى خؤيان و هاوسةريان و مندالَةكانيان ثيَشكةش بة دةستة بكةن، وة لة لايةن دةستةش بة دواداضوونى بةردةوام دةكريَت بؤ هةر زيادبوونيَكى ناسروشتى بؤ ئةو مالَ و مولَكانة. كاركردن بةو ميكانيزمة دةبيَتة هؤى ثتةو كردنى متمانةى خةلَك بة دةسةلآت و بةرثرسانى ولآت ضونكة ئةوكات خةلَكى دلَنيا دةبن كة مالَ و مولَكى طشتى بؤ بةرذةوةندى ئةوان خةرج دةكريَت، بة ثيَضةوانةوة نةبوونى ئةم ميكانيزمة ئةو هةستة لاى خةلَك زياد دةكات كة بةرثرسان مالَ و مولَكى طشتى بؤ بةرذةوةندى تاكة كةسى خؤيان و هاوسةر و مندالَةكانيان بةكاردةهيَنن و متمانةيان بة دةسةلآتى ولآت ناميَنيَـت([10]).
   سةرةرِاى ئةم ميكانيزمة، يةكيَك لة ئةركةكانى دةستة بريتية لة هؤشياركردنةوة و رِؤشنبيركردنى خةلَك لة بارةى مةترسيةكانى طةندةلَى، ئةم بابةتةش زؤر لايةن لة خؤوة دةطريَت، لةوانة: هةمواركردنى ثرِؤطرامى خويَندن لة قؤناغة جيا جياكان بة شيَوةيةك طةندةلَى لاى قوتابيان بة مةترسيةكى هةستيار بناسريَت. وة ئامادةكردنى تويَذينةوةى زانستى كة دياردةى طةندةلَى لة ولآت شى دةكاتةوة و ئةنجامدانى كؤرِى رِؤذنامةنووسى و سازدانى سيمينار و بةكارهيَنانى ميدياكان و رِيكلام كردن و هةماهةنطى كردن لةطةلَ دام و دةزطاكانى ولآت بؤ طةياندنى ثةيامى دةستة لة طرنطى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى([11]).  
2.    ليَكؤلَينةوة لة تاوانةكانى طةندةلَى:   
   ثيَدانى دةسةلآتى ليَكؤلَينةوة بة دةستةى تايبةتمةند بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى يةكيَكة لة طرنطترين خالَةكانى هيَزى دةستة، ضونكة بوونى دةستةيةك كة تةنها كارى هؤشياركردنةوة بيَت لة مةترسيةكانى طةندةلَى -لةطةلَ طرنطي ئةو لايةنةش- ئةو هيَزة نابةخشيَتة دةستة كة دةسةلآتى ليَكؤلَينةوة دةيبةخشيَتة دةستة. ليَكؤلَينةوةش لة تاوانةكانى طةندةلَى ثيَويستى بة كةسانى شياوو ئامادة هةية كة لةو بوارة ثسثؤرِ بن. بؤية لةسةر ئاستى نيَودةولَةتى بة مةبةستى مةشقثيَكردنى كاديرانى تايبةتمةند بة تاوانةكانى طةندةلَى و ئةنجامدانى تويَذينةوةى زانستى لةو بوارة ئةكاديمياى نيَودةولَةتى بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى  (International Anti-Corruption Academy - IACA)([12]) لة سالَى (2010) دامةزرا وةكو ميكانيزميَك بؤ ئالَوطؤرِكردنى ثسثؤرِان و شارةزايي بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة نيَوان ولآتان.

3.    ثيَشنياركردنى ياساكانى ثةيوةنديدار بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى:  
بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة هةموو ولآتيَكدا ثةيوةستة بة هةبوونى ضوارضيَوةيةكى ياسايي تةواو لةم بوارةدا، دةستةى تايبةتمةنديش بة حوكمى ئةو زانياريانةى لةبةردةستيداية و ئةو توانا دارايي و مرؤييةى بؤى فةراهةم دةكريَت دةتوانيَت طشت ياساكانى ولآت كة ثةيوةنديدارن بة دياردةى طةندةلَآ شى بكاتةوة و ثيَشنيارى هةمواركردنيان يانيش دارِشتنى ياساى نوىَ بكات([13]).

سيَيةم/ فةراهةم كردنى تواناى دارايى و مرؤيي:
     يةكيَك لة طةرةنتية سةرةكيةكانى تواناى دةستةى تايبةتمةند بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة بةديهيَنانى ئةو ئامانجانةى كة بؤى دامةزراوة ثةيوةستة بة دابينكردنى تواناى دارايى و مرؤيي ثيَويست بؤ ئةم مةبةستة. وة ثيَويستة كة دانانى بوجةى دةستة لة دةسةلآتى دةستة دابيَت بىَ دةستيَوةردانى دةسةلآتة طشتيةكانى ولآت بة تايبةت دةسةلآتى جيَبةجيَكردن كة هةولَ دةدات لةم بوجةية كةم بكاتةوة بؤ ئةوةى لة تواناى دةستة كةم بكاتةوة.
   لة ثالَ توانا داراييةكة، تواناى مرؤيي بة خالَيَكى يةكلاييكةرةوة دادةنريَت لة بونيادى دةستة و ضالآكيةكةى، ضونكة دروستكردن و بونيادكردنى دةستة و دام و دةزطا لة ولآت خودى خؤى بة ئامانج داناندريَت، بةلَكو تواناى ئةم دةستة و دام و دةزطايانة لة جيَبةجيَكردنى ئةركةكانى و بةديهيَنانى ئامانجةكانى كة ئةمةشيان تةنها لة رِيَطاى كةسانى شايستة و كاديرى مةشقثيَكراو بةدى ديَت.

 









باسى سيَيةم
ثيَكهيَنانى دةستةى طشتى دةسثاكيى لة كوردستان
   ياساى دةستةى طشتى دةسثاكيي ذمارة (3) لة سالَى (2011) لة كوردستان وةكو هةنطاويَك لة هةنطاوةكانى رِيفؤرم و بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة دام و دةزطاكانى كوردستان دةرضوو، وة لة هؤيةكانى دةرضوواندنى ياساكةدا هاتووة: "طةندةلَى دارايى و كارطيَرِى كة تووشى حكومةت و كؤمةلَ دةبيَت، دةبيَتة مايةى هيَنانة ئاراى حالَةتيَك لة ثاشكةوتن و بيَدادى لة نيَو كؤمةلَدا، ئةمةش واى لة حكومةت و طةلانى ثيَشكةوتتو شارستان كرد ياسا دةربكةن تا سنووريَكى بؤ دابنيَن و نةيهيَلَن و لة ناوى ببةن و لةبةر بايةخى رِؤلَى ضاوديَرى بةسةر دةسةلآتةوة، كة بة كؤلَةكةى بنةرِةت لة سيستةمى ديموكراسى رِاستةقينة دادةندريَت و لةبةر ئةوةى نةهيَشتنى طةندةلَى لة هةموو ئاستةكاندا ثيَويست بة هةبوونى دةستةيةكى طشتى دةسثاكيي دةكات و لة ذيَر ضاوديَرى ثةرلةماندا بيَت و ئةو ثسثؤرِايةتى و دةسةلآتةشى ثىَ بدريَـت كة ئةركى ثىَ سثيَردراوى دةيخوازيَت، ئةم ياساية دانرا".
  وة بة رِاى ئيَمة ياسادانةرى كوردستانى سةركةوتوو بووة لة دةركردنى ئةم ياساية كة وةكو بةشيَك لة ثابةندبوونى كوردستان بة رِيَككةوتنامةى نةتةوة يةكطرتووةكان بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى ديَت، لةبةر ئةوةى ئامادةباشى كوردستان بؤ طونجاندنى ياساكانى بة ثيَى رِيَككةوتننامة نيَودةولَةتيةكان بة شيَوةيةك كوردستان دةردةخات كة خاوةنى دامةزراوةى ثيَويستى خؤيةتى بؤ بوون بة دةولَةت.
  لة هةمان كاتدا، ئةوةى جيَطاى هةلَوةستة كردنة سستى لايةنة جيَبةجيَكارةكانة لة ثيَكهيَنانى ئةم دةستةية، وة دواى تيَثةرِبوونى ماوةيةكى زؤر بةسةر دةرضوونى ئةم ياساية تا ئيَستا رِيَ و شويَنى ثيَويست نةطيراوةتة بةر بؤ دروست كردنى ئةم دةستةية. 
  خويَندنةوةى ئيَمةش بؤ ئةم ياساية لة ضةند تةوةريَكةوة دةبيَت:

يةكةم/ شيَوازى دةستنيشانكردنى سةرؤكى دةستة:
   بة ثيَي ماددةى شةشةم لة ياساى دةستةى طشتى دةسثاكيي ثرِؤسةى دةستنيشانكردنى سةرؤكى دةستة بة مةرسوميَكى سةرؤكى كوردستان دةبيَت دواى ثيادةكردنى ئةم دوو قؤناغة:
قؤناغى يةكةم/ دةسةلآتى دادوةرى (3) كةسايةتى كانديد دةكات لة نيَو ئةو كةسانةى كة مةرجة ياساييةكانيان تيَداية و داوايان ثيَشكةش كردووة بة دةسةلآتى دادوةرى لة ماوةى ياسايي.
قؤناغى دووةم/  ثةرلةمانى كوردستان لة رِيَطاى دةنطدانى نهيَنى و بة زؤرينةى دوو لةسةر سيَى ئةندامانى ثةرلةمان لة نيَو ئةو سىَ كانديدة كةسايةتيةك هةلَدةبذيَريَت بؤ وةرطرتنى ثؤستةكة.
    بة رِاى ئيَمة ئةو ميكانيزمة ياساييةى دياريكراوة بؤ هةلَبذاردنى سةرؤكى دةستة سةربةخؤيي دةستة بةهيَز دةكات ضونكة دةسةلآتى جيَبةجيَكردن هيض رِؤلَيَك نابينيَت لةم ثرِؤسةية، ئةمةش وا دةكات لة ضاوديَرى كردنى دةستة بؤ كارةكانى حكومةت هيض سلَ نةكريَتةوة و لة ذيَر كاريطةرى حكومةت نةبيَت. هةروةها كانديد كردنى كةسايةتيةكان لة لايةن دةسةلآتى دادوةرى دةبيَـت كة دةسةلآتيَكى سةربةخؤية و ثيَوةرى بابةتيانة ثةيرِةو دةكات لة كانديدكردنى كةسايةتيةكان.

دووةم/ دةسةلآتةكانى دةستةى طشتى دةسثاكيى:
   دةستةى طشتى دةسثاكيى كؤمةلَيك دةسةلآتى ثىَ رِاسثيَردراوة كة بريتين لة:
1.    جىَ بة جىَ كردن و ثيادةكردنى ياساكانى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى وثيَوةرةكانى رِاذةى طشتى بة ثيَى دةستور  وياسا بةركارةكانى ولآت.
2.    ليَكؤلَينةوة كردن لة دؤسيةكانى طةندةلَى و احالة كردنيان بؤ دادطاى تايبةتمةند و بةدواداضوونيان.
3.    وةرطرتنى شكايةتةكانى هاولآتيان لةبارةى تؤمةتةكانى طةندةلَى.
4.    بلآوكردنةوةى رِؤشنبيريةكى نيشتمانى بؤ بةرزكردنةوةى ئاكارةكانى دةسثاكيى و ثابةند بوون بة ثيَوةرةكانى رِاذةى طشتى.
5.    دةركردن رِيَنمايي دةرخستنى مالَ و مولَكى بةرثرسان بؤ خةلَك.

   لة كؤتاييدا، ثيَويستة ئاماذة بةوة بكريَت كة دةستةى دةسثاكيي -لةو كاتةوةى كة بة فةرمى بة ثيَى ياسا ثيَكدةهيَنرىَ- بة تةنها ئةركى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى ناكةويَتة ئةستؤ، بةلَكو جؤريَك لة تةواوكارى دةبيَت لة نيَوان دةستة و كؤمةلَيك دامةزرواوةى ديكةى ولآت لةم بارةيةوة لةوانة دادطاكان و دةستةى ضاوديَرى دارايى و دةستةى داواكارى طشتى. لة ثالَ ئةو دامةزراوة فةرميانةش، نابيَت ئةوة لة يادبكةين كة ئةركيَكى طةورة دةكةويَتة ئةستؤى رِيَكخراوةكانى كؤمةلَطاى مةدةنى و دةزطاكانى رِاطةياندن تا ئةوانيش رِؤلَى خؤيان ببينن بة رِؤحيَكى نيشتمانثةروةرانة بؤ كةم كردنةوةى دياردةى طةندةلَى لة ولآت.













دةرةنجام
  لةم تويَذينةوةيةدا طةيشتينة ضةند ئةنجاميَك كة بة ثوختى بريتين لة:
يةكةم/ سةركةوتنى دةستةى تايبةتمةند بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة كارةكانى ثيَويستى بة فةراهةم بوونى كؤمةلَيَك رِةطةز هةية كة بة (رِةطةزةكانى سةركةوتنى دةستةى تايبةتمةندى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى) ناويان دةنيَين، ئةو رِةطةزانةش:
1.      بوونى ئيرادةيةكى سياسى رِاستةقينة لاى سةركردةكان و باوةرِبوونيان بة ثيَويستى بةرةنطاربوونةوةى دياردةى طةندةلَى بة شيَوةى دامةزراوةيي و ثشتطيريةكى سياسي بةهيَز لة ئاستة بالآكانى ولآت بؤ ئةم دةستةية دابين بكريَـت.
2.     دارِشتنى ياسايةك بؤ دةستةكة كة دةسةلآتى ليَكؤلَينةوةى ثىَ بدات لةطةلَ هةر بةرثرسيَكى ولآت -لة هةر ئاستيَك دابيَت- كة لة تاوانيَكى طةندةلَى تيَوة طلاوة.
3.     دةستنيشانكردنى كةسانى سةربةخؤ و جيَطاى باوةرِ و متمانة كة ناوبانطن بة ئاستيَكى بةرزى دةستثاكى بؤ وةرطرتنى ثؤستةكانى دةستة. 
4.      فةراهةم كردنى توانستة مرؤييةكان و ثيَويستة داراييةكان كة لةطةلَ ئةو ئةرك و بةرثرسياريةتيانة طونجاوبن كة بة دةستة رِاسثيَردراون.
5.      دارِشتنى كؤمةلَة ياسايةكى جيا كة دةبنة ثشتطيري بؤ كارى دةستة، لةوانة: ياساى دةستكةوتنى زانيارى و ياساى دةرخستنى مالَ و مولَكى بةرثرسان بؤ خةلَك و بةدواداضوونى زيادبوونى ئةو مالَ و مولَكة لة لايةن دةستة و ليَكؤلَينةوة كردن تيايدا.
6.    دانانى سزاى توند بؤ هةر كةسيَك كة دةست بخاتة يا هةولَ بدات دةست بخاتة نيَو كار و برِيارةكانى دةستة.

دووةم/ هةنطاونان بةرةو بةدةولَةتبوون ثيَويستى بة فةراهةم بوونى كؤمةلَيَك رِةطةزى سةرةكى كة لة لوتكةى ئةو رِةطةزانة بة دامةزراوةيى كردنى دةسةلآتة بة مانا طشتيةكةى دةسةلآت، لةو بوارةش ثيَويستة وةكو تةواوكاريةك بؤ ئةو دامةزراوانةى لة كوردستان هةن -ثةرلةمان و حكومةت و دةسةلآتى دادوةرى- كار لةسةر دروستكردنى دةستةى دةستثاكى بكريَت ضونكة يةكيَك لة سةرةكيترين ئةو ثيَوةرانةى ولآتانى جيهانى لةسةر هةلَدةسةنطيَندريَـت بوونى ستراتيذيةتى ديارى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَية لةو ولآتة.

سيَيةم/ ثيَكهيَنانى دةستةى طشتى دةسثاكيى لة كوردستان زةرورةتيَكى ياسايية كة ثيَويستة بة زووترين كات بة ثيَي ياسا ئةم دةستةية دابمةزريَنرىَ بؤ ئةوةى كوردستان ثابةندبوونى بة رِيَككةوتننامةى نةتةوة يةكطرتووةكان بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى ثيشان بدات كة بة ثيَى ئةم رِيَكةوتننامةية ثيَكهيَنانى دةستةى تايبةتمةند بة بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى داوايةكى سةرةكية، وة دامةزراندنى ئةم دةستةيةش لة كوردستان ثيَويستة بة شيَوةيةك بيَت كة لة هةموو رِةهةنديَكى سياسى دووربخريَتةوة.


* مامؤستا لة كؤليَذى ياسا و رِاميارى زانكؤى سةلآحةدين - هةوليَر.
([1]) نموونةى ئةم ستراتيذيةتانة: ستراتيذيةتى نيشتمانى بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة رِؤمانيا (2005-2007)، رِيفؤرمى كارطيَرِى طشتى و ثاراستنى لة طةندةلَى لة ضياى رِةش (الجبل الأسود) (2006-2011)، ستراتيذيةتى نيشتمانى بؤ خؤثاراستن لة طةندةلَى لة مؤلَدؤظيا (2008).
([2]) برِوانة: د. عامر خضير حميد الكبيسي، استراتيجيات مكافحة الفساد: ما لها وما عليها، أكاديمية نايف للعلوم الأمنية، الرياض، 2006، لا23.
([3]) Luís de Sousa, Anti-corruption agencies: between empowerment and irrelevance, Crime Law Soc Change, No. (53), 2009, p. 6.
([4]) نموونةى ئةم دةستانة: نووسينطةى قةدةغة كردن و بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة لاتظيا و بةرِيَوةبةرايةتى تايبةت بة طةندةلَى و تاوانة ئابوريةكان لة بؤتسوانا و نووسينطةى سزادانى طةندةلَى لة بةلذيكا و نووسينطةى قةدةغة كردن و سزادانى طةندةلَى و تاوانى رِيَكخراو لة كرِواتيا.
 ([5]) رِيَككةوتننامةى نةتةوة يةكطرتووةكان بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى لة سالَى (2003) لة لايةن كؤمةلَةى طشتى نةتةوة يةكطرتووةكان ثةسةند كرا و لة سالَى (2005) كةوتة بوارى جيَبةجيَكردنةوة. تا ئامادة كردنى ئةم تويَذينةوةية ذمارةى ولآتانى ئةندام لةم رِيَككةوتننامةية طةيشتؤتة (159) ولآت.

([6]) Patrick Meagher, Anti-Corruption Agencies: a Review of Experience, The IRIS Discussion Papers on Institutions & Development, Center for Institutional Reform and the Informal Sector )IRIS) at the University of Maryland, 2004, p. 83.
([7])Anti-Corruption Tool Kit, Prepared by the United Nations Global Program Against Corruption (GPAC), Centre for International Crime Prevention, Office of Drug Control and Crime Prevention, United Nations Office at Vienna, 2002, p. 37.
([8]) Patrick Meagher, Anti-Corruption Agencies, Op. Cit, p. 86. 
 ([9])Institutional arrangements to combat corruption – a Comparative Study, United Nations Development Program (UNDP), UNDP Regional Centre in Bangkok, Thailand, 2005, p. 6.
([10]) Patrick Meagher, Anti-Corruption Agencies, Op. Cit, p. 94. 
([11]) Anti-Corruption Tool Kit, Prepared by the United Nations Global Program Against Corruption (GPAC), Op. Cit, p. 61.
 ([12]) ئةكاديمياى نيَودةولَةتى بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى رِيَكخراويَكى نيَودةولَةتية كة لة كؤنطرةيةكى نيَودةولَةتى كة لة شارى (ظيةننا) بةسترا بة سةرثةرشتى ئةميندارى طشتى نةتةوة يةكطرتووةكان لة بةروارى (2/9/2010) بةسترا. هةر لةم كؤنطرةية (رِيَككةوتننامةى دروستكردنى ئةكاديمياى نيَودةولَةتى بؤ بةرةنطاربوونةوةى طةندةلَى وةكو رِيَكخراويَكى نيَودةولَةتى) لة لايةن (35) ولآتى ئةندام لة نةتةوة يةكطرتووةكان واذؤ كرا. بنكةى ئةكاديمياكة لة شارى (لاكيَسنبؤرط)ى نةمساوية و بة هاريكارى نووسينطةى نةتةوة يةكطرتووةكانى تايبةت بة ماددة هؤشبةرةكان و تاوان ضالآكيةكانى ئةنجام دةدات، لة سةرةتاى سالَى (2011)وة ثرِؤطراميَكى تةواو دارِيَذراوة و لةوكاتةوة بةشيَك لة خولةكانى مةشقثيَكردنى دةست ثيَكردووة.

([13]) Anti-Corruption Tool Kit, Prepared by the United Nations Global Program Against Corruption (GPAC), Op. Cit, p. 67.

الأربعاء، 13 مارس، 2013

الموت الرحيم - Euthanasia (القتل بدافع الشفقة) (Mercy Killing)

الموت الرحيم -  Euthanasia  (القتل بدافع الشفقة)  (Mercy Killing)
(ورقة عمل قانونية)
د. مريوان صابر حمد
كلية القانون والسياسة
جامعة صلاح الدين – أربيل

المقدمة
P        الموت الرحيم، القتل بدافع الشفقة، رصاصة الرحمة، كل تلك العبارات تدل على أمر واحد وهو: انهاء عذاب مريض استحال شفاؤه، وذلك بواسطة أساليب طبية غير مؤلمة.
P       يثير هذا الموضوع العديد من المسائل الشائكة والهامة جدا في حياة الانسان وفي حياة المجتمع ونظرة كل منهما اليه. تلك المسائل التي تنجم بسبب اختلاف زوايا النظر التي تنطوي على جوانب عدة منها الفلسفي والقانوني والاجتماعي والأخلاقي والطبي والديني.
P      يعرف شراح القانون الموت الرحيم على أنه:
     ”استجابة الطبيب المعالج لرغبة مريضه، بانهاء حياته نتيجة لمعاناة هذا المريض من الام مبرحة لا يمكن تحملها، والميؤوس من شفائها نهائيا وقطعيا“.
موقف التشريعات المقارنة حول الموت الرحيم
أثار الموت الرحيم جدلا كبيرا في أوساط الفقهاء القانونيين وانقسمت ارائهم بين مؤيدين ومعارضين، فمنهم من رفض رفضا تاما مناقشة المسألة حتى لو كان المريض على فراش الموت ينازع ويحتضر، فيما شجع البعض الاخر على اتخاذ مثل هذا القرار لكونه الحل الأنسب لوقف عذاب والام المريض وبالأخص الام ذويه.
        وتجسد هذا الاختلاف بين الفقهاء في تشريعات الدول المختلفة التي انقسمت بين قانون تجيز الموت الرحيم وتضع له ضوابط، وبين قانون تجرم هذا التصرف وتعده جريمة يعاقب عليها القانون أيا كانت الدوافع والأسباب والحيثيات. 
أولاً/ تشريعات تجيز الموت الرحيم:
Ø      هولندا:
        تعد هولندا الدولة الأولى التي اصدرت قانونا خاصا تجيز بموجبه الموت الرحيم واضعا له ضوابط معينة.
        وقد اعتمد القانون في 10/4/2001 من قبل مجلس الشيوخ الهولندي بعدما أقره مجلس النواب بأغلبية 104 أصوات مقابل 40 في سابقة عالمية.
        وينص القانون على أن بامكان الأطباء بعد اعتماد بعض التدابير اللجوء الى الموت الرحيم لبعض المرضى، كما ينص القانون على أن يبدي المريض المعني رغبة واضحة بأن تكون معاناته كبيرة لا تحتمل ولا شفاء لها.
Ø      بلجيكا:
        شرعت بلجيكا قانون الموت الرحيم في 16/5/2002، وصدق على القانون بـ86 لـ51 وعدم تصويت 10.
        القانون يسمح للطبيب بقتل مريضه المصاب بأمراض خطيرة وميؤوس من شفائها، اذا كان الشخص يعاني من (وجع غير محمول جسديا ونفسيا)، واذا طلب هذا المريض الموت.
        وتصدر وزارة الصحة العامة الفيدرالية في بلجيكا في نهاية كل عام أرقام المرضى الذين تم انهاء حياتهم بموجب هذا القانون، حيث تم تسجيل 203 حالات للقتل الرحيم خلال السنة الأولى من تطبيق القانون.
ثانياً/ تشريعات تجرم الموت الرحيم:
ان غالبية التشريعات وفي أكثر بلدان العالم تجرم الموت الرحيم، ولكنها تنقسم في تجريمها لهذا التصرف الى قسمين:
        1- دول لم تنظم حالة الموت الرحيم بنص خاص.
            ومثاله القانون الكويتي والبريطاني.
        2- دول عالجت حالة الموت الرحيم بنص خاص.
            ومثاله القانون الفرنسي واللبناني والسوري.

موقف المشرع العراقي:
لم ينظم المشرع العراقي حالة الموت الرحيم، اذ نلاحظ أن قانون العقوبات العراقي رقم 111 لسنة 1969 يخلو من معالجة هذه الحالة بنص خاص.
        ومن خلال قراءتنا للمواد المخصصة لجريمة القتل، ندرك بأن حالة الموت الرحيم تندرج ضمن سياق المادة (405) من القانون المذكور التي تعاقب كل من قتل شخصا اخر عمدا بالسجن المؤبد أو المؤقت حسب الحالة.
        وندعو المشرع العراقي الى تنظيم هذه الحالة بادراجه لنص خاص تبين حكمه، ونقترح عليه بهذا الصدد أن يحذو حذو كل من قانون العقوبات السوري وقانون العقوبات اللبناني.